粵澳法律直播間深入解析常見生物安全風險與防範策略

2024年5月9日，澳門廣播電視「粵澳法律直播間」特別節目邀請粵澳兩地法律專家，針對近期海關查獲活體龜、毒螞蟻及外來植物等違規物品的案例，深入剖析常見生物安全風險。節目指出，這些物品多屬首次在澳門口岸查獲，顯示跨境生物安全威脅日益嚴峻，可能引發生態系統破壞、疾病傳播及經濟損失。專家強調，外來物種入侵對生物多樣性構成重大威脅，需透過法律監管與公眾教育共同應對。直播間透過線上互動解答民眾疑問，提升社會對生物安全的重視，強化粵澳合作防範跨境風險。此舉不僅呼應《生物安全法》實施要求，更為大灣區生態安全治理提供實務參考，確保公眾與旅客充分理解法律規範，避免無意違法。

外來物種入侵的實例與生態經濟危害

近期澳門海關在出入境口岸頻繁查獲活體龜類、毒螞蟻及外來植物種子等違規物品，部分案例屬首次發現，凸顯生物安全監管的挑戰性。以活體龜類為例，巴西龜作為外來入侵物種，已在我國多個地區造成嚴重生態災害，其繁殖力強且食性廣泛，會搶奪本地龜類的棲息地與食物資源，導致原生物種數量急劇下降。根據澳門環境保護局2023年報告，活體動物查獲量佔生物安全違規案件的40%，其中巴西龜案例較前年增長25%，已對本地水域生態系統構成直接威脅。毒螞蟻（如紅火蟻）則因其強烈毒性，可引發嚴重過敏反應，甚至威脅人命，近年已在全球多國引發公共衛生危機，2023年中國大陸紅火蟻疫情覆蓋28個省區，經濟損失高達200億元。此外，水葫蘆等水生植物若隨貨物傳播，會迅速覆蓋水體，阻礙水道流通，破壞水生生態系統，增加洪災風險。聯合國糧農組織數據顯示，外來物種入侵每年全球經濟損失高達2000億美元，澳門作為國際旅遊樞紐，旅客流量大且來源多元，面臨更高傳播風險。專家指出，旅客因缺乏意識未申報生物物品，常因「不知情」而違法，導致風險擴散。因此，政府應加強入境前宣傳，如在機場設置多語言警示標示，並透過社交媒體普及知識，提升公眾自覺性，從源頭遏制風險。同時，需建立生物安全風險評估機制，針對高風險物種如入侵性昆蟲、植物進行定期監測，避免生態災難擴大化。

法律框架與監管執法的實務應用

澳門特區政府近年積極完善生物安全法律體系，參考中國《生物安全法》及國際標準，制定《生物安全法》草案，明確規範外來物種管理。該法規規定，未經許可攜帶活體動物、植物或病原體入境，最高可處以罰款10萬澳門元或監禁兩年，並對違規物品進行沒收。海關依據《澳門特別行政區法典》及《進出口管制法》，對違規物品進行查扣，並對當事人進行法律教育，2023年執法案件中90%完成後續處置。為提升執法效率，海關與衛生局合作，運用X光檢測及DNA分析技術，精準識別潛在風險，如近期在機場行李中檢測出毒螞蟻DNA，成功阻止其入境。同時，政府推行「生物安全申報制度」，要求旅客在入境前通過手機APP申報可能涉及生物安全的物品，並整合至「澳門入境服務平台」，簡化流程。為強化預防，環境保護局聯合旅遊局在主要口岸設置「生物安全宣傳站」，提供中英文手冊，內容涵蓋常見風險物種圖鑑及法律條文。教育方面，澳門教育暨青年發展局將生物安全知識納入中學公民教育課程，透過模擬情境教學提升學生辨識能力。專家建議，公眾應主動查詢《澳門生物安全指引手冊》，避免因不知情而違法。此外，法律框架還涵蓋跨境合作條款，如與內地海關簽訂《生物安全信息共享協議》，實現數據互通。未來，政府計劃引入AI監測系統，分析旅客行為模式，預測高風險路線，進一步提升監管精準度。這些措施不僅符合國際標準，更為區域生物安全治理提供可複製的實務經驗。

粵澳協作推動區域生物安全治理創新

粵澳兩地在生物安全領域的合作日益深化，基於《粵澳合作框架協議》及「一帶一路」生態安全倡議，雙方建立信息共享機制，定期交換外來物種監測數據。2023年，珠海與澳門口岸設立聯合檢查站，對跨境貨物進行生物安全篩查，成功攔截12起活體動物走私案，較2022年增長35%。例如，針對「水葫蘆」入侵風險，粵澳共同啟動「珠江口生態防護計劃」，整合珠海海洋環境監測站與澳門水務局數據，建立風險預警平台，實現72小時內完成疫情分析。此外，雙方於2023年舉辦「粵澳生物安全知識推廣周」，透過社區活動、線上直播及學校講座，覆蓋超過10萬市民，特別針對旅客發放「生物安全入境指南」，強調申報義務。未來，粵澳計劃共建「大灣區生物安全應急中心」，整合珠海、澳門、廣州等地資源，針對疫情或入侵物種爆發，快速啟動協調機制，預計2025年完成初步架構。學術層面，澳門大學與中山大學合作成立「跨境生物安全研究中心」，專注研究外來物種生態影響，2024年發表首份《粵澳生物入侵風險評估報告》，為政策制定提供科學依據。專家強調，生物安全是區域公共衛生的核心組成部分，需持續投入資源強化技術能力建設，如引進國際先進檢測設備。粵澳協作不僅提升本地防護水平，更為大灣區生態安全治理樹立典範，體現「一國兩制」下區域合作的創新實踐。透過定期舉行聯合演練及經驗交流會議，雙方將逐步建立統一的生物安全標準，促進跨境貿易與旅遊的可持續發展，確保生態環境與公共健康雙重保障。