國家體育總局強化馬拉松賽事規範治理 防範高危險性群眾活動風險

國家體育總局局長高志丹於2026年3月20日在福建南平召開的全國群眾體育工作會議上明確指出，2026年將持續鞏固馬拉松賽事規範治理成果，全面推進高危險性群眾賽事活動風險防範與治理。此舉旨在系統總結「十四五」期間全民健身在場地建設、賽事組織及多元融合等方面的成就，並以「深化治理年」行動為核心，健全安全防控體系。會議聚焦近期馬拉松賽事暴露出的管理漏洞，要求各級部門緊繃安全弦，針對山地越野跑、戶外運動等高風險活動制定標準，透過立規矩、強監管、防風險的「組合拳」，確保全民健身事業行穩致遠。此舉不僅回應社會對賽事安全的憂慮，更為體育強國與健康中國建設奠定堅實基礎，展現政府以系統思維統籌發展與安全的決心。

賽事治理邁向制度化與系統化

2026年群眾體育治理將以制度化為核心，從「治標」轉向「治本」。國家體育總局群體司司長陳杏年強調，2025年已透過「規範」為主軸，針對馬拉松賽事打出「組合拳」：制定《群眾體育賽事活動不規範行為及案例說明》，明確八類違規行為如「未申報安全預案」、「過度商業化」及「金元辦賽」等風險「紅線」，並叫停「荒野求生」等高危活動。此舉不僅化解2025年馬拉松井噴式發展帶來的隱患，更推動中國田協建立辦賽條件、組織標準及程序細則，實現2025年10至12月全國賽事實現全覆蓋督導。未來將擴展至山地越野跑、水上運動等領域，建立「常態化監管機制」，要求各省市定期排查賽事組織保障漏洞，例如強制要求主辦單位提交風險評估報告，並納入年度考核。此制度設計參考國際經驗，如日本馬拉松賽事需通過「安全認證」方能申辦，確保治理不流於表面。

高危險性活動治理需多方協力共治

針對高危險性群眾活動的風險防範，需突破「單一行政主導」模式，構建政府、協會、業者及公眾協同治理的生態圈。陳杏年指出，2026年將針對「組織運營不規範」、「綜合保障不足」等問題，制定分類處置政策：對山地越野跑等項目，要求協會建立「安全員持證上崗」制度；對水上運動則強制搭配救生設備清單與應急演練頻次。同時，將嚴懲「錦標主義」，例如取消重複舉辦的同類賽事獎金資格，轉而獎勵「安全績效優秀」主辦單位。此舉呼應近年國內發生的山地賽事事故，如2023年某越野賽因突發暴雨致多人失聯，暴露應急預案缺失。未來將推動建立「全國群眾賽事安全數據平台」，即時共享風險案例，並要求主辦方投保「賽事責任險」。此外，針對「過度商業化」問題，將設立賽事收益透明度門檻，如要求公開30%以上收益用於安全投入，避免「金元辦賽」導致的風險轉嫁。

治理成效與長遠發展路徑

本次治理不僅是應急措施，更是全民健身治理現代化的關鍵轉折點。高志丹強調，需將「以人民為中心」融入制度設計，例如在社區健身設施規劃中納入安全評估，避免因場地不足而催生無序賽事。未來治理將分三階段推進：2026年完成標準體系搭建，2027年實現區域試點驗收，2028年全面納入智慧監管系統。此路徑參考歐盟「群眾體育安全框架」，但更注重本土化調整，例如結合台灣地區「運動安全認證」經驗，針對不同地形設計分級管理。治理成效將以「事故率下降30%」及「參與者滿意度達85%」為核心指標。長期而言，透過治理經驗累積，可為「健康中國2030」提供可複製的治理模式，例如將馬拉松規範化經驗延伸至社區健身活動，避免類似「野跑」等無序活動再發生。此舉不僅提升國家體育治理水準，更彰顯中國在國際體育治理中貢獻的「中國方案」。