供需精準對接破解眾口難調 軍隊基層服務保障模式革新

第76集團軍某旅近期針對基層官兵需求多樣化與資源有限性的深層矛盾，創新服務保障模式，將傳統開放式問卷轉變為選項式投票，成功破解「眾口難調」困局。這項改革源於「攻堅英雄連」在採購健身器材時的實踐探索，透過旅、營、連三級協同，採用「前期深度調研、科學設計選項、民主集中決策」新機制，不僅使器材使用率大幅提升，更增強了官兵主人翁意識。新模式的推廣讓該旅服務保障工作煥然一新，官兵滿意度顯著提升，為新時代軍隊基層治理提供了有益借鑒。

問題浮現：開放式徵集遭遇現實困境

不久前的一個週末，第76集團軍某旅「攻堅英雄連」健身房內熱鬧非凡，中士李小龍完成大重量訓練後，對新添器材讚不絕口。然而這份「歡迎」背後，卻是該連隊在需求對接工作上走過的曲折路程。今年初，為豐富官兵業餘生活，該旅要求各營連自行採購圖書。「攻堅英雄連」指導員帶著班長骨幹精心設計開放式問卷，讓官兵自由填寫希望閱讀的書目。問卷收回後，需求五花八門：軍考復習資料、攝影烹飪教程、軍事文學作品、專業技術書籍、網絡小說等，清單越拉越長，但經費卻十分有限。

本著「穩妥」思路，連隊最終採購了一批經典文史著作和軍事題材書籍。新書上架後，圖書室卻冷冷清清，借閱登記本上寥寥無幾的簽名讓指導員頗感沮喪。在隨後召開的基層建設形勢分析會上，這一案例引發眾多主官共鳴。有人反映「認真徵求意見，有的問題卻解決不了」；有人坦言「一些戰士覺得說了也白說，乾脆不願提需求」。旅黨委調研發現，基層單位普遍存在「重收集、輕研判，重供給、輕統籌」問題，傳統開放式問答忽略有限供給與多樣需求間的固有矛盾，不僅難破解「眾口難調」困局，更挫傷官兵參與基層建設的積極性。

機制創新：從問答題到選擇題的轉變

面對普遍性難題，該旅黨委決心變革思路，探索建立旅、營、連三級協同的精準對接機制，並以「攻堅英雄連」健身器材補充項目為試點。此次他們設計了全新工作流程：連隊幹部骨幹先深入班排，透過座談、觀察、個別談心等方式，摸清官兵真實需求。他們發現，隨實戰化訓練強度加大，官兵對功能性訓練器材需求迫切，現有器材存在重量不足、功能單一、保護性不夠等問題。有戰士反映「現有啞鈴最重才30公斤，想練力量根本不夠」；有提出「能不能加個橢圓機？對膝蓋更友好，還能練耐力」。

掌握第一手資料後，連隊將需求上報營裡，營級機關根據市場信息，結合預算、場地等條件，協助連隊梳理細化，初步篩選出10餘種符合要求的器材型號。隨後旅機關相關部門介入，從技術參數、性價比、售後服務等維度進行專業評估，最終形成包含5種器材的「健身套餐」選項清單，每種套餐都附有詳細功能介紹和適用人群說明。

調查問卷再次下發時，官兵驚喜地發現，題目從「你希望連隊增添什麼健身器材」變成「請勾選你希望優先採購的3種健身器材」。經民主投票，功能性訓練架、橢圓機、壺鈴得票遙遙領先。這結果既反映大多數官兵共同訴求，又符合訓練實際和經費條件。旅領導表示：「透過投票篩選找準官兵需求『最大公約數』，結合實際盡可能滿足個別願望，才能有效破解『眾口難調』困局。」

成效顯現：官兵滿意度與主人翁意識雙提升

新購健身器材很快安裝到位，二級上士達瓦迫不及待地試用橢圓機，滿意地說：「以後開展耐力訓練，再也不用擔心傷膝蓋了。」從那以後，一到業餘時間，連隊健身房便熱鬧非凡，官兵訓練熱情持續高漲。數據顯示，新器材使用率高達92%，較之前提升近60個百分點，官兵對文體活動保障的滿意度從75%躍升至95%。

這一成功試點迅速在全旅推廣。該旅機關總結經驗，梳理形成「前期深度調研、科學設計選項、民主集中決策」工作法，並探索建立「需求側精準管理與供給側科學統籌」相結合的服務保障新機制。各連隊在採購文體器材、安排業餘活動、改善生活設施時，均採用此模式。

更深層的變化在於官兵心態轉變。過去部分官兵認為「說了也白說」，參與基層建設積極性不高。現在從需求收集到方案設計再到最終決策，每個環節都有官兵參與痕跡，需求得到充分尊重和滿足，主人翁意識明顯增強。上等兵小王感慨：「沒想到自己的一票真能把橢圓機『投』進健身房，感覺自己在連隊建設中說了算，訓練生活更有歸屬感。」該旅領導指出，這種變化不僅體現在物質層面，更重要的是構建了「基層有所呼、機關有所應、官兵有所獲」的良性互動格局。

深化推廣：從單一項目到全面保障體系

試點項目的成功，推動該旅將精準對接機制應用到更廣泛領域。在伙食保障方面，炊事班不再泛泛問官兵「想吃什麼」，而是根據營養標準、季節特點、經費預算，設計出A、B、C三套食譜套餐，由官兵投票決定當周菜單。這做法既保證營養均衡，又照顧多數人口味，浪費現象明顯減少。

在文體活動組織上，連隊不再「拍腦袋」決定，而是提供籃球賽、羽毛球賽、觀看電影、棋牌比賽等多個選項，根據官兵投票結果安排活動。某連指導員介紹，過去組織活動參與率不足60%，現在達到90%以上，官兵業餘文化生活更加豐富多彩。

此外，在營房設施改造、訓練器材更新、學習資源配置等方面，該旅均採用此模式。機關部門定期發布「服務保障選項清單」，基層單位根據實際需求投票選擇，旅黨委根據投票結果和整體規劃統籌決策。這種「菜單式」服務既保證基層自主權，又確保資源集約高效使用。該旅領導總結：「有力的服務保障，應是供給與需求的精準對接。供給側統籌能力持續升級，帶來保障效益和官兵獲得感雙重提升，這是新機制帶給旅隊建設的最大收穫。」此創新實踐為新時代軍隊基層治理提供了有益借鑒。