霍啟剛兩會建言 全民健身與體育外交雙軌並進

3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂隆重開幕。港區全國人大代表霍啟剛於會議期間接受媒體採訪時明確指出，中國體育事業未來發展的兩大核心方向，將是全面推動全民健身與強化體育外交功能。這位長期關注體育政策的代表認為，在「健康中國」國家戰略框架下，體育不僅是增強國民體質的關鍵手段，更應成為提升中國國際影響力、擴大全球話語權的重要載體。他主張，中國應更積極參與國際體育組織運作，在規則制定與合作交流中注入更多中國聲音，實現從體育大國向體育強國的戰略轉型。

全民健身成政策核心 健康中國戰略再升級

自2016年《「健康中國2030」規劃綱要》發布以來，全民健身已從單純的體育活動，上升為關乎國家發展與民族復興的戰略工程。霍啟剛在訪談中強調，體育發展模式必須從過度聚焦競技金牌，轉向更重視民眾參與度與健康效益。根據國家體育總局最新數據，目前中國經常參與體育鍛煉的人口比例雖已達到37.2%，但與歐美發達國家動輒50%以上的水平相比仍有顯著差距。特別值得關注的是，城鄉差異與年齡層落差尤為突出，農村地區體育設施覆蓋率不足城市的三分之一，而60歲以上長者規律運動比例更僅有25.8%，遠低於年輕族群。

為此，霍啟剛提出多項具體建議。首先，他主張大幅增加公共體育設施建設預算，特別是在人口密集的都市更新項目中，應強制預留至少15%的社區運動空間，並將其納入官員績效考核指標。其次，他建議深化學校體育改革，將體育成績納入升學評價體系的核心指標，佔比不應低於10%，並鼓勵專業運動員退役後進入校園擔任體育教師，解決基層師資不足的困境。他特別提到智慧科技的應用潛力，例如透過大數據分析民眾運動習慣，精準投放體育資源，並利用虛擬實境技術降低運動門檻，吸引年輕世代參與。

政策層面，他呼籲建立跨部門協調機制，整合衛健委、教育部、體育總局等單位資源，形成政策合力。在財政支持上，建議設立全民健身專項基金，規模應達每年500億元人民幣，並鼓勵企業透過贊助社區體育活動抵稅，引導社會資本投入。他認為，唯有將體育融入日常生活，才能真正實現從「被動醫療」到「主動健康」的轉變，預計每年可為國家節省醫療支出逾2000億元，成效顯著。

體育外交新思維 擴大中國國際話語權

體育外交作為軟實力的重要組成部分，在當前複雜的國際局勢下更顯關鍵。霍啟剛指出，中國雖已成功舉辦夏季奧運會、冬季奧運會及多項世界級賽事，但在國際體育組織中的話語權與規則制定能力，仍與體育大國地位不相稱。目前，在國際奧委會、國際足聯等35個核心國際體育組織中，中國籍高層管理人員僅有8位，佔比不足5%，這直接影響中國在國際體育事務中的議題設定能力。

他特別以2022年北京冬奧會為例，說明體育外交的成功不僅在於賽事本身，更在於後續效益的延伸。北京冬奧會吸引了全球近30億觀眾，成為展示中國形象的重要窗口，但霍啟剛認為，中國需要更多這樣的平台，並且要從「主辦方」轉型為「規則制定者」。他建議，中國應系統性培養國際體育組織人才，選拔具有專業背景與外語能力的年輕一代，透過實習、培訓等方式進入國際體育機構任職，建立至少500人的國際人才儲備庫。

在賽事申辦方面，他主張採取「多元佈局」策略，除了繼續爭辦奧運會、世界盃等旗艦賽事，更應關注電子競技、極限運動等新興項目與青少年賽事，提前卡位未來趨勢。同時，他強調體育文化交流的重要性，建議設立「一帶一路」體育發展基金，規模達100億美元，支持沿線國家建設體育設施、培訓教練，透過體育援助建立長期友誼。面對西方媒體的偏見，他認為應主動設置議題，邀請國際媒體深入報導中國基層體育發展，用真實故事打破刻板印象，建構客觀認知。

港區代表獨特視角 連結國際與本土

作為港區全國人大代表，霍啟剛的提案兼具國際視野與本土關懷。出身香港著名體育世家，其祖父霍英東先生曾是中國體育重返國際舞台的關鍵推手，家族長期支持中國體育事業發展，累計捐贈逾港幣10億元。這樣的背景使霍啟剛對體育外交有著更深刻的體會——他深知體育不僅是競技，更是打破隔閡、建立信任的橋樑。

香港作為國際大都會，在體育外交中扮演著獨特角色。霍啟剛指出，香港擁有成熟的體育產業鏈、專業的賽事營運經驗，以及與國際體育組織的廣泛聯繫。目前香港每年舉辦超過80項國際賽事，包括香港馬拉松、七人欖球賽等知名品牌，這些優勢使其能成為中國體育「走出去」的試驗田。他建議，可利用香港平台舉辦更多國際體育論壇，邀請國際奧委會、各單項協會官員來港交流，建立常態化溝通機制。同時，香港可成為內地運動員、教練員赴海外發展的中轉站，提供語言培訓、文化適應等支援服務。

在粵港澳大灣區框架下，霍啟剛看見更大合作空間。他提議建立「大灣區體育聯盟」，整合區內11個城市資源，聯合申辦大型賽事，共享訓練基地與科研設施。例如，廣州、深圳可提供場館硬體，香港負責國際招商與媒體營運，澳門可發揮休閒旅遊優勢，形成互補效應。這種區域協作不僅能提升競爭力，更能為「一國兩制」實踐增添新內涵，展示不同制度下協同發展的可能性。

未來展望與挑戰

將全民健身與體育外交並列為國家體育發展雙引擎，這一思維轉型意義深遠。霍啟剛坦言，實現這一目標需克服諸多挑戰。在內部，如何平衡競技體育與群眾體育的資源分配，始終是難題。目前國家體育預算中，仍有超過60%投向精英培訓，基層體育發展經費相對不足。他建議，可逐步將部分資金轉向支持社區體育俱樂部發展，透過「精英引領大眾」模式，讓奧運冠軍、世界冠軍成為全民健身推廣大使，發揮明星效應。

對外而言，國際體育政治化趨勢為中國體育外交增添變數。霍啟剛認為，應堅持「求同存異」原則，在遵守國際規則前提下，積極參與改革討論。他特別提醒，人才培養需長期投入，不能急功近利，應建立從基層到國際的完整梯隊，並提供足夠誘因留住人才。此外，他強調民間外交的重要性，鼓勵企業、非政府組織參與國際體育交流，形成政府主導、民間協力的立體格局。

展望未來，霍啟剛充滿信心。他相信，隨著中國綜合國力提升與國民健康意識覺醒，體育將在國家發展中扮演更重要角色。從東京奧運會的38金，到北京冬奧會的歷史性突破，中國已證明競技實力。下一步，是讓每個普通人都能享受運動樂趣，讓中國聲音在國際體育舞台上更有分量。這不僅是體育界的使命，更是實現中華民族偉大復興中國夢的重要一環。